imgboxbg
资讯分类

发改委等5部门:不得通过“要求本地业绩/缴纳社保/设立分支机构等”限制投标人!

  • 分类:热点新闻
  • 作者:
  • 来源:市场监管总局、建筑业精英社、易招标学苑等
  • 发布时间:2021-07-13 10:56
  • 访问量:

【概要描述】发改委等5部门:自2021年6月29日起正式实施,同时废止《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(发改价监〔2017〕1849号)。

发改委等5部门:不得通过“要求本地业绩/缴纳社保/设立分支机构等”限制投标人!

【概要描述】发改委等5部门:自2021年6月29日起正式实施,同时废止《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(发改价监〔2017〕1849号)。

  • 分类:热点新闻
  • 作者:
  • 来源:市场监管总局、建筑业精英社、易招标学苑等
  • 发布时间:2021-07-13 10:56
  • 访问量:
详情

  7月8日,市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部联合发布了《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号,以下简称《实施细则》),自2021年6月29日起正式实施,同时废止《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(发改价监〔2017〕1849号)。

 

  根据实施细则,行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在制定市场准入和退出、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等文件时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争。

 

  相关政策出台要有“准生证”:《实施细则》明确涉及市场主体经济活动行政法规、国务院制定的政策措施,以及政府部门负责起草的地方性法规、自治条例和单行条例,未经公平竞争审查的,不得提交审议;政策制定机关在制定政策措施时未经公平竞争审查的,不得出台。

 

  禁止性规定


  继发改委(发改办法规〔2019〕862号)规定了18种在工程招标领域的禁止情形,财政部(财库[2019]38号)规定了政府采购的10种禁止性行为后,《实施细则》再次从以下几个角度对招标采购作出了禁止性规定。

 

  需要注意的是,此《实施细则》系发改委和财政部联合下发的,因此对招法体系和政府采购法体系均适用。

 

  《实施细则》第十四条:

 

  (三)不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动,包括但不限于:

 

  1.不依法及时、有效、完整地发布招标信息;

 

  2.直接规定外地经营者不能参与本地特定的招标投标活动;

 

  3.对外地经营者设定歧视性的资质资格要求或者评标评审标准;

 

  4.将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级,限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动;

 

  5.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,要求经营者在本地注册设立分支机构,在本地拥有一定办公面积,在本地缴纳社会保险等,限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动;

 

  6.通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件,限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动。

 

  (四)不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构,包括但不限于:

 

  1.直接拒绝外地经营者在本地投资或者设立分支机构;

 

  2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,对外地经营者在本地投资的规模、方式以及设立分支机构的地址、模式等进行限制;

 

  3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,直接强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;

 

  4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件,变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

 

  (五)不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益,包括但不限于:

 

  1.对外地经营者在本地的投资不给予与本地经营者同等的政策待遇;

 

  2.对外地经营者在本地设立的分支机构在经营规模、经营方式、税费缴纳等方面规定与本地经营者不同的要求;

 

  3.在节能环保、安全生产、健康卫生、工程质量、市场监管等方面,对外地经营者在本地设立的分支机构规定歧视性监管标准和要求。

 

  《实施细则》第十三条:

 

  (三)不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务,包括但不限于:

 

  1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式,限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;

 

  2.在招标投标、政府采购中限定投标人所在地、所有制形式、组织形式,或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动;

 

  3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件,排斥或限制潜在经营者提供商品和服务。

 

  附原文:

 


 

市场监管总局等五部门关于印发《公平竞争审查制度实施细则》的通知

国市监反垄规〔2021〕2号

 

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

 

  为深入贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实公平竞争审查制度,市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部会同有关部门修订了《公平竞争审查制度实施细则》,经国务院同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

市场监管总局

国家发展改革委

财 政 部

商 务 部

司 法 部

2021年6月29日

 

  (此件公开发布)

扫二维码用手机看

这是描述信息

0793-2653826

这是描述信息

地址:江西省上饶市广丰区兴旺国际建材城19号楼1301室

这是描述信息

电话:0793-2653826

这是描述信息

网址:www.jxxwjs.com

业务咨询:

这是描述信息

微信公众号

版权所有 2019 兴物城建集团有限公司     电话:0793-2653826      赣ICP备17007056号-1

网站建设:中企动力 南昌