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住建部明确:“母公司中标、子公司施工”属于转包!

  • 分类:热点新闻
  • 作者:
  • 来源:住建部官网、人大法工委文件
  • 发布时间:2021-05-27 10:54
  • 访问量:

【概要描述】在建筑施工行业,母公司承接工程后交由子公司实施的情况屡见不鲜,该行为是否应认定为转包,在业内一直存在不同的说法和认识。

住建部明确:“母公司中标、子公司施工”属于转包!

【概要描述】在建筑施工行业,母公司承接工程后交由子公司实施的情况屡见不鲜,该行为是否应认定为转包,在业内一直存在不同的说法和认识。

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  在建筑施工行业,母公司承接工程后交由子公司实施的情况屡见不鲜,该行为是否应认定为转包,在业内一直存在不同的说法和认识。
  

  2017年,住建部曾向全国人大法工委发出请示函,全国人大法工委作出《对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见》(法工办发[2017]223号,以下简称《意见》)认为:


  关于母公司承接建筑工程后将所承接工程交由其子公司实施的行为是否属于转包的问题。结合建筑法第二十八条、合同法第二百七十二条以及招标投标法第四十八条的规定,上述法律对建设工程转包的规定是明确,这一问题属于法律执行问题,应当根据实际情况依法认定、处理。


  

 

  2019年初,住建部官网印发《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》),明确提出:


  存在承包单位将其承包的全部工程转给其他单位(包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形)或个人施工的情形,应当认定为转包,本办法自2019年1月1日起施行。


  同时,《办法》也明确了如何认定违法分包、转包、挂靠


  1、违法分包:是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。


  建设单位将工程发包给个人的;
  建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的;
  依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的;
  建设单位设置不合理的招标投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人的;
  建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。


  2、转包:指承包单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义